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2019年,我国职业教育发展的又一新纪元

    我国职业教育坚持以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,取得了举世瞩目的成就,但与国家、社会、行业、企业、学生、家长对职业教育的质量有更高的期盼相比,职业教育还需要加快高质量发展,其发展环境、发展模式、发展质量到了该下大力气抓的时候。为深入推进职业教育供给侧结构性改革,促进就业的稳定和扩大,2019年,国家密集出台关于职业教育发展的政策乃"应景之作",将改变我国职业教育和数千所职业院校的发展轨迹,成为全面推进我国职业教育大改革大发展的新纪元。
    2019年1月24日,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》(国发〔2019〕4号)。该方案的出台是新时代、新阶段、新形势下对职业教育的顶层设计,方案开篇提出"职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位",这一论断是对职业教育认识上的进一步升华、地位上的进一步提高。方案从完善职业教育制度体系、构建职业教育标准到如何完善技术技能人才保障等方面均做出明确规定。围绕健全制度、提高质量、多元办学、改善环境,实现职业教育发展模式从注重数量向注重质量的方向转变,从政府主办为主向政府统筹、社会多元办学的格局转变,从参照普通教育的模式向产教融合、办学特色更加鲜明的类型教育方向转变,办具有中国特色、世界水平的现代化职业教育。
    2019年2月23日,中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》,两个文件共同构成了教育现代化的顶层设计和行动方案,是我国第一个以教育现代化为主题的近中长期战略规划,是新时代推进教育现代化、建设教育强国的纲领性文件。文件提出:"加快发展现代职业教育,不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合,集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业"。没有职业教育的现代化,教育的现代化就不完整,实现职业教育现代化,显著提升职业教育服务能力,发挥提升国家人力资本的关键作用,成为支撑国家战略的重要力量。
    2019年3月5日,国务院政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,将职业教育"纳入多管齐下稳定和扩大就业"中阐述,是对职业教育地位的再提高,同时,也意味着大力发展职业教育要以促进稳定和扩大就业为目的,是对职业教育以促进就业为导向的进一步深化,“加快发展现代职业教育,高职类院校扩招100万”,是对职业教育大改革大发展之举。职业教育是面向职场的专业教育,职业教育生命力在于同步社会发展,职业教育活力在于教育和培训并举;职业教育是面向人人的教育,职业教育影响力在于精准服务能力,职业教育吸引力在于服务发展。职业教育需要"更加注重以德为先,更加注重全面发展,更加注重面向人人,更加注重终身学习,更加注重因材施教,更加注重知行合一,更加注重融合发展,更加注重共建共享"。
    2019年4月1日,教育部、财政部联合印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》(教职成〔2019〕5号)。高等职业教育引领职业教育的科学发展,纵观我国高职教育改革发展的实践,普适性建设和拔尖性建设并举是扎根中国大地办高水平职业教育的有效之举。我国启动高等职业教育质量发展行动以来,2006年,启动了"示范(骨干)院校"拔尖建设;2015年,启动了"优质高职院校"拔尖建设;2019年,启动了"双高计划"拔尖性建设。‘’双高‘’建设和‘’双一流‘’建设一脉相承,"双高"建设的提出,是对高等职业教育地位的再提高,带来理念上的突破,即"普通高等教育+高等职业教育"都应该是高等教育的基础、建设高等教育强国的基础。通过"双高"建设,致力于职业教育现代化建设,建设一批国际水平的高职学校和专业群,引领高职教育全面深化改革,不断发展教育质量,不断提高职业院校的服务力、贡献力、引领力,达成当地离不开、业内都认同、国际可交流,成为促进经济社会发展和提高国家竞争力的重要支撑力量。
    2019年4月3日,国家发改委、教育部联合印发了《关于建设产教融合型企业实施办法(试行)》(发改社会〔2019〕590号),明确按照政府引导、企业自愿、平等择优、先建后认、动态实施的基本原则建设产教融合型企业 。这是贯彻党的19大和全国教育工作会议精神,以及《关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)、国务院办公厅颁发《关于深化产教融合的若干意见》(国办〔2017〕95号)的具体体现,将极大推进职业院校产教融合校企合作,具体表现为:产教融合层面上,政策环境持续改善,产教对接动态发展,产与教融合度不断提高;校企合作层面上,融合机制不断优化,学校企业同步规划发展,校与企集成度不断提高;工学结合层面上,人才培养模式不断创新,人才素质结构适应市场需求,工与学结合度不断提高;育训结合层面上,实施育中训、训中育,教师与企业技术管理人员“同教同育",学生与企业员工“同学同训",课与岗对接,育与训系统度不断提高;知行合一层面上,推进教学改革,形成教学全过程中,将专业知识、职业能力、职业素养进行有机融合,知与行一体化程度不断提高。
    2019年4月4日,召开全国深化职业教育改革电视电话会议,旨在深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,落实《国家职业教育改革实施方案》,加快培养国家发展急需的各类技术技能人才,让更多人在创造社会财富中实现人生价值。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示,批示指出:发展现代职业教育,是提升人力资源素质、稳定和扩大就业的现实需要,也是推动高质量发展、建设现代化强国的重要举措。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰讲话指出:以提升职业教育质量为主线,深化改革、破解难题,更好发挥职业教育在经济社会发展大局、教育工作全局中的作用。
    党和国家一直重视职业教育的发展,2019年,更是把职业教育摆在了更加突出的位置,实际上是摆在党和国家工作全局的重要位置,职业教育承载了党和国家的重托、人民的期望,职业教育以2019年作为新阶段的开端,在新的起点上再出发。随着历史车轮的不断转动,职业教育发展环境持续改善,再过17年,我国的职业教育将生机盎然,充满活力,呈现新的态势,我国职业教育的规模、层次、结构更加匹配未来科技发展趋势和市场需求;职业教育供给质量更加匹配产业结构调整转型升级;职业教育的服务力、贡献力、引领力更加显著;现代职教体系以法制为基础的体制机制"生态圈"更加成熟定型,"直通车"、“立交桥”、"旋转门"运行更加灵活畅通。职业教育实现现代化,成为世界职业教育有重要影响力的国家。

      (来源:聚焦职教)  

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